Studiu de caz: Aprindeți luminile Teatrului de Vară „Nicolae Bălcescu” din incinta Parcului Bazilescu transmis în administrarea Consiliului Local al Sectorului 1 în anul 2019!
O analiză recentă a comunicatelor de presă emise de Primăria Sectorului 1 a relevat o discrepanță semnificativă între informațiile prezentate public și documentele justificative aferente obiectivului de investiții Teatrul de Vară „Nicolae Bălcescu. Lipsa unor informații viabile și de înaltă calitate poate împiedica o dezbatere publică constructivă și bazată pe dovezi concrete.
Cetățenii au dreptul să aibă acces la informații precise, de înaltă calitate și să participe la discuții și dezbateri pe baza unor date corecte și verificabile. Transparența și comunicarea eficientă sunt aspecte fundamentale într-o societate democratică și ar trebui să fie priorități pentru autoritățile publice. În situații în care există nelămuriri sau informații contradictorii, cetățenii ar trebui să poată solicita clarificări de la autorități și să li se ofere explicații corespunzătoare. Este important ca procesul de comunicare să fie deschis, transparent și să se bazeze pe fapte verificabile pentru a asigura o înțelegere corectă a situației și pentru a promova încrederea în instituțiile publice.
Cronologia actelor normative/administrative cu impact direct asupra Teatrului de Vară “Nicolae Bălcescu” din incinta Parcului Bazilescu, Str. Olteniei nr. 4, Sector 1, Municipiul București:
1. Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 1 nr. 23 din 05.02.2016 prin care se solicită Consiliului General al Municipiului Bucureşti transmiterea către Consiliul Local al Sectorului 1 a dreptului de administrare a Teatrului de Vară „Nicolae Bălcescu”, din incinta Parcului Bazilescu din Sectorul 1 al municipiului Bucureşti.
2. Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 1 nr. 86 din 24.06.2016 privind validarea mandatelor consilierilor aleşi la data de 05.06.2016 – Validarea mandatului de consilier local al Sectorului 1 – Clotilde Armand.
3. Hotărârea Guvernului nr. 282/2019 privind modificarea caracteristicilor tehnice şi actualizarea valorii de inventar a unor bunuri imobile aflate în domeniul public al statului şi în administrarea Institutului Naţional al Patrimoniului, precum şi pentru transmiterea acestora din domeniul public al statului şi din administrarea Institutului Naţional al Patrimoniului în domeniul public al municipiului Bucureşti, în vigoare de la data de 10.05.2019.
4. Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 1 nr. 149 din 13.05.2019 prin care se solicită Consiliului General al Municipiului Bucureşti transmiterea către Consiliul Local al Sectorului 1 a dreptului de administrare a Teatrului de Vară „Nicolae Bălcescu”, din incinta Parcului Bazilescu din Sectorul 1 al municipiului Bucureşti.
5. Hotărârea Consiliului General al Municipiului București nr. 295 din 30.05.2019privind transmiterea imobilului Teatrul de Vară “Nicolae Bălcescu”, situat în Parcul Bazilescu, Sector 1,din administrarea Consiliului General al Municipiului București în administrarea Consiliului Local al Sectorului 1.
Din analiza extrasului de Carte funciară solicitat de către Asociația pentru Combaterea Dezinformarii inregistrat sub nr. 54711 din data de 20.05.2024, se poate că observa că, dreptul de proprietate a fost înscris în numele Muncipiului București și dreptul de administrare a fost transmis Consiliului Local al Sectorului 1, baza actului administrativ - HCL nr. 295 din 30.05.2019.
6. Potrivit Procesului verbal de predare – primire a imobilelor inventariate cu nr. MFP 33430 și MFP 33431, Teatrul de Vară a fost predat din administrarea Consiliului General al Municipiului București în administrarea Consiliului Local al Sectorului 1 înregistrat la Municipiul București cu nr. 10579 din 02.07.2019 și la Consiliul Local al Sectorului 1 cu nr. JUC 309 din 03.07.2019. – respectiv, în urmă cu 4 ani, 10 luni, 27 de zile
7. Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 1 nr. 183 din 09.07.2019 prin care se ia act de constatarea încetării de drept prin demisie a mandatului de consilier local și de declararea ca vacant a locului de consilier local al doamnei Clotilde Marie-Brigitte Armand.
- din iulie 2019 Clotilde Marie-Brigitte Armand a fost aleasă Deputat în Parlamentul European
8. Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 1 nr. 439 din 23.12.2019 privind aprobarea documentației tehnico- economice și a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții “Consolidare, modernizare și restaurare a imobilului Teatrul de Vară „Nicolae Bălcescu” situat în Parcul Bazilescu, strada Olteniei nr. 4, Sector 1, București”, aprobată cu unanimitate de voturi 23 fiind prezenți din 27 în funcție:
- cu valoarea totală a obiectivului de investiții de 34.963.244,33 lei inclusiv TVA;
- 30 de luni implementare (proiectare și execuție) din care 24 luni C+M;
- Total locuri spectatori – estimate 1550 din care 8 locuri specifice pentru persoanele cu dizabilități.
9. Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 1 nr. 211 din 30.07.2020 privind predarea catre Compania de Investitii si Dezvoltare in Sanatate si Domenii de Interes Public-Privat sector 1 S.A., pe baza de protocol, a amplasamentului terenului in suprafata de 5269 mp, identificat cu Nr. Cadastral si constructia S+P+3E, suprafata construita la sol de 2667 mp, avand Nr.(..) Cadastral conform Cartii funciare nr.(..) înscriere/încheiere 83189 din 29.08.2019 si asigurarea conditiilor in vederea consolidarii, modernizarii sl restaurarii imobilului situat in Parcul Bazilescu, Str. Olteniei nr. 4, sector 1, Bucuresti – Teatru de Vara „Nicolae Balcescu”(s-au predat - expertiza tehnică – consolidare, modernizare, restaurarea imobilului Teatru de Vară Nicolae Bălcescu, studiul geotehnic, Studiul privind posibilitatea utilizării unor siteme alternative de eficiență ridicată, în funcție de fezabilitatea acestora din punct de vedere tehnic, economic și al mediului inconjurător, precum și a Studiului acustic architectural preliminar – Consolidarea, modernizarea și restaurarea imobilului) adoptată cu 15 voturi pentru, 9 împotrivă fiind prezenți 24 din 27 în funcție. – 3 ani și 10 luni
10. Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 1 nr. 48 din 25.02.2021 pentru modificarea Anexei nr. 1 a Hotărârii Consiliului Local Sector 1 nr. 439/23.12.2019 privind aprobarea documentației tehnico-economice și a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții “Consolidare, modernizare și restaurare a imobilului Teatrul de Vară „Nicolae Bălcescu” situat în Parcul Bazilescu, strada Olteniei nr. 4, Sector 1, București”. Hotărârea a fost modificată cu unanimitate de voturi 26 prezenți din 27 de consilieri locali – 3 ani și 3 luni de la adoptarea indicatorilor tehnico- economici (…):
- se reduce valoarea de la 34.963.244,33 lei inclusiv TVA la valoarea totală a obiectivului de investiții 17.518.184,92 lei inclusiv TVA;
- 30 de luni implementare (proiectare și execuție) din care 24 luni C+M;
- se micșorează numărul locurilor spectatori de la 1550 la total locuri spectatori estimate la un număr 1300.
11. Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 1 nr. 50 din 25.02.2021 privind aprobarea achiziționării de către COMPANIA DE INVESTIȚII ȘI DEZVOLTARE ÎN SĂNĂTATE ȘI DOMENII DE INTERES PUBLIC-PRIVAT SECTOR 1 S.A de servicii juridice de consultanță, de asistență și/sau de reprezentare.
În raportul de specialitate aferent proiectului de externalizare a serviciilor juridice se menționează că se externalizează serviciile juridice și pentru lansarea licitației pentru servicii de proiectare în vederea modernizării obiectivului cultural Teatru Bazilescu.
12. La data de 24.08.2021 Compania de Investitii si Dezvoltare in Sanatate si Domenii de Interes Public-Privat sector 1 S.A. a încheiat cu SC BAU STARK SRL un contract înregistrat cu nr. 1251/2021 pentru Servicii de proiectare si asistenta tehnica din partea proiectantului pentru obiectivul de investitii “Consolidarea, modernizarea si restaurarea Imobilului Teatrul de vara NICOLAE BALCESCU” cu termen de finalizare până la data de 24.02.2022, în valoare de 367306, 36 lei.
Conform anunțului de atribuire la descrierea succinta se mentioneaza - Elaborarea fazei de proiectare (Avize si Documentatia tehnica în vederea obținerii lor inclusiv D.A.T.C)+AC+Proiect Tehnic+Detalii de execuţie + Certificare Performanță Energetica si Audit Energetic) şi a asistenței tehnice din partea proiectantului, pentru participarea proiectantului la fazele incluse în programul de control al lucrărilor de execuție.
!!! Din informațiile postate pe site-ul companiei sau primăriei sectorului 1 nu se comunică dacă contractul a fost executat în integralitate sau dacă operatorul a promovat acțiune în justiție cu privire la executarea sau neexecutarea contractului.
Din analiza portalului instanțelor de judecată apare înregistrat pe rolul Curții de Apel București dosarul nr. 5274/3/2023* între Compania de Investiții și Dezvoltare Sectorul 1 și SC BAU STARK SRL care a avut ca obiect litigiul privind achizițiile publice prin care s-a dispus potrivit Hotărârii nr. 21/2024 din data de 20.03.2024 anularea cererii de apel. Sub acest aspect se impune a se preciza de către autoritate dacă reprezentarea s-a realizat prin avocatul externalizat, care au fost costurile cheltuielilor de judecată și dacă s-au recuperat cheltuielile de judecată având în vedere că sunt achitate din taxele și impozitele cetățenilor sectorului 1.
“Din cartea din Primărie partea nevăzută – editura Humanitas, scrisă de Primarul Sectorului 1 Clotilde Armand (Scriitoare), care nu știm dacă este ficțiune sau realitate, la capitolul VII Compania de investiții - Cum să creezi salarii pag. 175 Tentativa renovării teatrelor Bazilescu și Masca se menționează că după ce directorul general a fost demis toate demersurile s-au oprit. A fost anulat contractul pentru proiectare, chiar dacă era aproape finalizat.
Sub acest aspect, precizăm faptul că este lipsit de relevanță juridică că un director general era demis iar realizarea obiectivului potrivit planificării în anul 2024, nu s-a mai îndeplinit, motivat de împrejurarea că la nivelul companiei potrivit organigramei sunt în jur de 40 de angajați, membrii CA și AGA care aveau posibilitatea asigurării unui management performant sub coordonarea Autorității Tutelare sau după caz, a Primarului Sectorului 1.
13. La data de 23.12.2022 s-a încheiat acordul contractual nr. 284 între Sectorul 1 și SC ROM SERVICE CONSTRUCT SRL ce are ca obiect proiectare, asistență tehnică din partea proiectantului și execuția lucrărilor pentru realizarea obiectivului de investiții “Consolidarea, Modernizarea și Restaurarea Imobilului Teatrului de Vară Nicolae Bălcescu” cu o valoare totală de 19.172.297,26 lei. Practic, deși anterior se semnase în urma unei proceduri de achizitie publică un contract pentru toate fazele de proiectare, până la finalizarea obiectivului de investitii, s-a semnat un NOU contract care conține din nou aceleași servicii de proiectare și asistentp tehnică!!
14. Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 1 nr. 41 din 21.03.2024 privind modificarea Anexei nr. 1 a Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 1 nr. 439/23.12.2019 privind aprobarea documentației tehnico-economice și a indicatorilor tehnico–economici ai obiectivului de investiții: ,,Consolidare, modernizare și restaurare a imobilului Teatrul de Vară – Nicolae Bălcescu, situat în Parcul Bazilescu, strada Olteniei nr. 4, sector 1, București”, adoptată cu unanimitate de voturi 23 prezenți din 27 de consilieri locali (nu se invocă HCL-ul nr. 48 din 25.02.2021 care a redus numărul de locuri și valoarea inițială!!!!):
- cu valoarea totală a obiectivului de investiții de 34.595.438,37 lei, inclusiv TVA;
- 30 de luni implementare (proiectare și execuție) din care 24 luni C+M;
Se desprinde întrebarea care este numărul de locuri pentru spectatori – estimate 1550 din care 8 locuri specifice pentru persoanele cu dizabilități sau estimate 1300 de locuri?
15. Potrivit panoului afișat pentru obiectivul de investiții Teatrul de Vară „Nicolae Bălcescu” termenul de execuție al lucrărilor prevăzut în autorizație este de 24 luni.
Numărul autorizației de construie 1/170347 din 30.01.2024 De ce s-a emis autorizația de construire cu întârziere față de data reglementată în contractul nr. 284/23.12.2022???
Data începerii executiei lucrarilor- 08.05.2024, practic la 17 luni de la data de23.12.2022 a semnării contractului acordului nr. 284 cu Proiectantul general și constructorul SC ROM SERVICE CONSTRUCT SRL.
Panoul afișat pentru obiectivul de investiții Teatrul de Vară „Nicolae Bălcescu” este obligatoriu să fie realizat și afișat în mod vizibil, atunci când se realizează lucrări de construcție, conform Ordinului cu nr. 63/1998 privind obligaţia afişării la loc vizibil a panoului de identificare a investiţiei, cu modificările și completările ulterioare, și a Ordinului nr 839/2009, cu modificările și completările ulterioare, privind aprobarea Normei metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii. De asemenea, accesul în șantier se face doar cu respectarea Normei metodologice de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1425/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Față de informațiile comunicate și prin raportare la documente justificate se desprind următoarele întrebări:
care este numărul total de locuri pentru spectatori 1550 sau 1300?
care este valoarea totală a proiectului în anul 2024?
care este termenul final de execuție al obiectivului de investiții Teatrul de Vară “Nicolae Bălcescu” din incinta Parcului Bazilescu?
de ce s-a întârziat (4 ani) demararea lucrărilor pentru realizarea obiectivului de investiție Teatrul de Vară “Nicolae Bălcescu”?
dacă s-au dispus măsurile legale pentru încetarea efectelor HCL-ului nr. 211 din 30.07.2020 întrucât licitația s-a realizat de către Primaria Sectorului 1, iar obiectivul conform voinței Consiliului Local al Sectorului 1 este predat către Compania de Investitii si Dezvoltare in Sanatate si Domenii de Interes Public-Privat sector 1 S.A?
care a fost viziunea și strategia administrativă privind reducerea valorii indicatorilor tehnico - economici având în vedere că valoarea finală era data de prețul adjudecat la licitație?
care a fost raționamentul juridic pentru a se reveni în anul 2024 la valoarea estimată/ stabilită în anul 2019???
Practic, de la preluarea mandatului în octombrie 2020, Teatrul de Vară “Nicolae Bălcescu” se află în administrarea Consiliului Local al Sectorului 1, indicatorii tehnico-economici erau aprobați și nu trebuia decât să se deruleze procedura de achiziție publică (proiectare și execuție) și ulterior să se demareze lucrările, după desemnarea câstigătorului și întocmirea proiectului tehnic. Însă, deși licitația este cea care dă prețul final, Primaria S1 a considerat că trebuie să modifice indicatorii, să renunte la cursiva circulabilă și la aproximativ 250 de locuri, să demareze procedurile legale pentru o licitație cu o valoare estimată redusă față de prețurile pieței (dovada ca s-a depus o singura oferta), pentru ca ulterior (în anul 2024) valoarea să ajungă la cea aproximativ aprobată inițial în decembrie 2019. Deci, s-au pierdut astfel 3 ani, timp în care acest obiectiv de investitii ar fi fost finalizat și astăzi am fi putut viziona o piesa de teatru cu mari actori, în loc să îi plimbăm printre ruine fără minime măsuri pentru securitatea în munca sub “sloganul de 30 de ani nu s-a facut nimic”, în condițiile în care dreptul de administrare al Teatrului de Vară “Nicolae Bălcescu” a fost transmis Consiliului Local al Sectorului 1 din anul 2019 .
În concluzie, la acest moment există un proiect inferior celui aprobat în 2019 (fără cursiva circulabila și fără 250 de locuri spactatori), însă la același preț cu cel aprobat inițial. Prin urmare, cu aceleași costuri dar cu un proiect inferior din punct de vedere tehnic.
Rugam Primaria sectorului 1 să ne comunice dacă de la data semnarii contractului de proiectare și execuție (decembrie 2022) si până în prezent a fost majorată valoarea contractului prin încheierea de acte aditionale. În caz afirmativ, să ne comunice care au fost justificările pentru majorarea contractului și dacă actele adiționale au fost încărcate în SEAP, conform prevederilor legale în materia achizițiilor publice ?
cine decontează toate aceste întârzieri cu privire la realizarea obiectivului de investiții în condițiile în care la data începerii lucrărilor - 08.05.2024- obiectivul de investitii trebuia să fie finalizat si recepționat?
care au fost măsurile legale prevăzute de actele normative în vigoare pentru vizita realizată de celebrul actor pe un santier fără a se asigura măsurile de protecție tip casca, bocanci, instructaj pentru protectia și siguranță în muncă?
v-ati gândit ca în loc să-i puneți viața în pericol celebrului actor în scopul “de a câstiga inimi și minți”, prin raportare la bugetul local și excedentul bugetar de peste 300 milioane de euro, să demarați procedurile legale pentru a realiza un proiect cultural prin care să finanțați pregătirea unor piese de teatru care să se joce pe scena Teatrului de Vară „Nicolae Bălcescu”, atunci când se vor aprinde luminile teatrului de către Primăria Sectorului 1?
care este data pentru finalizarea lucrărilor??? de când se calculează termenul ?
s-a plătit proiectarea de două ori având în vedere cele doua contracte încheiate unul pe primarie si unul pe companie pentru același obiectiv de investiție Teatrul de Vară “Nicolae Bălcescu”?
de ce s-au externalizat servicii juridice pentru organizarea unei licitații sau pentru reducerea unei valori stabilită pentru indicatorii tehnico-economici, în condițiie în care activitatea era prestată de către un proiectant?
dacă s-au început lucrările în data de 08.05.2024, de ce s-a indicat la beneficiar _ Sectorul 1 al Municipiului București - pe panou un număr de telefon care este suspendat din 26 aprilie 2024? (vezi - incidentul cu copacul căzut în Parcul Bazilescu)
cum s-au executat lucrările în perioada februarie-aprilie 2024 (conform comunicatelor primăriei) dacă conform panoului de șantier ordinul de începere al lucrărilor a fost dat cu data de 08.05.2024?????? Când s-a plătit către ISC cota de 0,1% care se face integral odată cu transmiterea formularului de comunicare privind începerea execuției lucrărilor de construcții?? ISC a calculat penalitați de întârziere???
cine a emis autorizația nr. 142/ 101843 din 23.06.2023 pentru lucrările de intervenție în primă urgență și cine le-a executat?
care este numărul contractului, anteprenorul și valoarea lucărilor de intervenție în primă urgență potrivit comunicării ISC din data de 28.08.2023?
Pentru realizarea unei documentări pe baza actelor emise de către autoritățile emitente Asociația a solicit potrivit Legii 544/2001 informații publice de la Primaria Generală și de la Inspectoratul de Stat în Construcții. ISC a soluționat cererea prin adresa nr DO240212 din 27.05.2024. Având în vedere aspectele învederate se impune o clarificare a situației juridice din partea Primăriei Sectorului 1.
Comunicate de presă afișate pe site-ul oficial al Primăriei Sectorului 1 privind Teatrul de Vară “Nicolae Bălcescu” din incinta Parcului Bazilescu, Str. Olteniei nr. 4, Sector 1, Municipiul București prin care se transmit informații contradictorii cu privire la demararea procedurilor legale privind acest obiectiv de investiții:
PUBLICAT: 15.09.2021
PUBLICAT: 21.09.2022
PUBLICAT: 22.12.2022
PUBLICAT: 15.12.2023
PUBLICAT: 08.04.2024
PUBLICAT: 20.05.2024
NU ARE DATA- site-ul Companiei de Investiții și Dezvoltare Sector 1 S.A.
https://cids.ro/teatrulbalcescu.php
https://primariasector1.ro/transparenta/achizitii-publice/lista-contractelor-2022/
Compania de Investiti si Dezvoltare Sector 1 SA (cids.ro) semnare contract proiectare Teatru Bazilescu
Suntem convinși că lucrările la Teatrul de Vară „Nicolae Bălcescu” vor continua în condiții de legalitate și va deveni din nou un punct de atracție majoră pentru bucureșteni și turiști, contribuind la revitalizarea vieții culturale a Capitalei.
Solicităm Primăriei Sectorului 1 să asigure transparență maximă proiectului pentru care s-au demarat lucrările de investiții. Cetățenii Sectorului 1 trebuie să aibă acces la informații actualizate permanent despre stadiul lucrărilor, costurilor și alte aspecte relevante. De asemenea, solicităm organizarea de consultări publice și vom încuraja dialogul cu toți cei interesați de revitalizarea Teatrului.
Având în vedere că Primăria Sectorului 1 nu furnizează răspunsuri la solicitările de informații publice sau întârzie furnizarea acestora invocând complexitatea cererilor, ne rezervăm dreptul de a corecta orice acțiuni notabile întreprinse de către Primarul Sectorului 1.
Acest demers va fi realizat prin trimiterea unui reprezentant al Asociației pentru Combaterea Dezinformării la locul respectiv pentru a analiza personal( cu toate că este o muncă inegală intrucât asociația are 3 membrii, nefiind remunerați din fonduri publice în comparație cu administrația sectorului 1 care are peste 3000 de angajați, aleși locali și Primar remunerați din fonduri publice )
Președinte ACD,
Daniela Cefalan
1. HCLS 1 nr. 23 din 05.02.2016.pdf
2. HCLS 1 nr. 86 din 24.06.2016.pdf
20.K2-092_Anonimizat servicii juridice companie si penntru teatru.pdf
3. HG nr. 282 din 10.05.2019.pdf
4. HCLS 1 nr. 149 din 13.05.2019.pdf
5. HCGMB nr. 295 din 30.05.2019.pdf
6. HCLS 1 nr. 183 din 09.07.2019.pdf
7. HCLS 1 nr. 439 din 23.12.2019.pdf
8. HCLS 1 nr. 211 din 30.07.2020.pdf
9. HCLS 1 nr. 48 din 25.02.2021.pdf
10. HCLS 1 nr. 50 din 25.02.2021.pdf
11. HCLS 1 nr. 41 din 21.03.2024.pdf
284. J-AC 284_23.12.2022 Teatrul Balcescu RomService(1) contract executie Rom Service.pdf
fost achizitia(1) extras partea nevazuta din primarie.pdf
